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北京出臺政策提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，造假歪風(fēng)何時(shí)休？
發(fā)布時(shí)間：2018-05-10瀏覽次數(shù)：1387返回列表
近年來，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假成為一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)逃避監(jiān)管、推脫責(zé)任的又一手段，嚴(yán)重阻礙了我國生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。十九大報(bào)告中指出，要加快生態(tài)文明體制改革、強(qiáng)化排污者責(zé)任，同時(shí)還要健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。這不僅取決于相關(guān)部門對數(shù)據(jù)造假的零容忍態(tài)度，重要的是，各地監(jiān)測部門有向監(jiān)測數(shù)據(jù)造假說“不”的勇氣。
日前，《北京市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》正式公布。方案明確要實(shí)行干預(yù)留痕和記錄，對弄虛作假問題突出的區(qū)、市環(huán)境保護(hù)部門可公開約談其政府負(fù)責(zé)人；同時(shí)要嚴(yán)懲企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，納入信息公開公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。
實(shí)施方案明確，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對弄虛作假問題突出的區(qū)、市環(huán)境保護(hù)部門可公開約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成區(qū)政府查處和整改。要按照中央有關(guān)要求，重點(diǎn)防范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)fa，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問題。對不如實(shí)記錄或隱瞞不報(bào)不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，應(yīng)予以通報(bào)批評和警告。
實(shí)施方案提出，要準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。落實(shí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制規(guī)程，按規(guī)定開展監(jiān)測設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)，定期進(jìn)行監(jiān)測儀器的檢定校準(zhǔn)與量值溯源。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。
實(shí)施方案明確，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。同時(shí)，從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，或者市政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
此外，實(shí)施方案還提出要推進(jìn)聯(lián)合懲戒。市、區(qū)兩級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會公開，并依法納入本市公共信用信息服務(wù)平臺，企業(yè)違法信息同時(shí)依法納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。
然而，盡管系列政策和相應(yīng)的管理辦法相繼落地實(shí)施，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為仍然屢禁不止。對于這種惡劣的行為，環(huán)保部監(jiān)測司官員曾表示，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法移交有關(guān)部門處理，提高對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的震懾力。確實(shí)，對于環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性，必須加大執(zhí)fa力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線。2018年，在環(huán)境監(jiān)測行業(yè)新形勢下，提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性、可比性和真實(shí)性正成為主潮流，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)革新也逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。為此，各地環(huán)保執(zhí)fa必須提高警惕、嚴(yán)厲打擊，要堅(jiān)決頂住地方保護(hù)主義的壓力，依法對數(shù)據(jù)造假企業(yè)予以打擊和制裁，真正做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，不能讓造假者逍遙法外。
