集團化運營成檢測認證機構整合改革新模式
發布日期：2015-11-12 瀏覽次數 ：1520
【導讀】從去年2月機構整合文件的發布，到今年3月質檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見出臺，上至管理部門，下至地方各局，各地整合動作頻頻。相較于去年，今年的整合動作似乎“小”了許多。除了質檢總局出臺的系統內機構整合指導意見，以及貴州、甘肅、湖北等中西部的幾個省份的一系列舉措，關于整合工作的內容，確實有點“雷聲大、雨點小”的節奏。
由此也可見，機構整合工作已經完成了前期的部署、動員，進入了更加復雜的操作層面。因此，整合的動態會趨于平靜，畢竟按照國務院轉發的整合指導意見，機構整合的總體目標實現將至2020年，在政策出臺上，很多事情需要從長計議。
但是，在已經進行的機構整合中，一個詞匯不容忽視，那就是組建集團。
盤點去年以來，各地或者各系統發布的文件、召開的會議、以及已經完成的動作，組建的檢驗檢測認證集團已近10家。加上已經運作相對成熟的中檢集團、建材檢驗認證集團、華測檢測認證集團等大的機構，這些新組建的集團公司，同樣將成為未來檢測認證行業的主力軍。
或許未來，檢測認證行業將成為“集團軍”對壘外資機構的局面。那么，目前已經籌建或者即將籌建的檢驗檢測認證集團又有哪些呢？下面根據相關報道，一起來盤點一下。
1重慶檢測認證（集團）有限公司組建完成
上周五（6日），重慶檢測認證（集團）有限公司完成組建，這成為近期檢測認證行業內的一個不小的動作。
據介紹，該公司將在重慶市計量質量檢測研究院現有檢定、監督檢驗業務外，開展校準、測試、檢驗、認證、儀器設備銷售、維修等服務。業務范圍涉及計量器具校準，計量產品檢驗、維護，紡織品、鞋類、皮革檢測，珠寶、食品、化妝品檢測等多個領域。
這次整合是根據《關于同意市計量質量檢測研究院投資組建重慶檢測認證(集團)有限公司的批復》完成的。
2特檢集團有望年底正式掛牌成立
在今年6月，質檢總局在成都召開檢驗檢測認證機構整合改革專項小組座談會，對前一階段質檢系統整合改革進行總結，對2015年整合工作計劃進行完善。在這次會議上，三大檢驗檢驗檢測認證集團浮出水面。
據有關消息透露，特檢集團已于2014年底正式啟動組建工作，已形成組建方案上報總局和中央編辦審批，力爭在年底前正式掛牌成立。
其實，特檢集團的組建工作，已經有了實質性的進展。去年11月，特檢院、青島特檢院、寧波特檢院等8家單位共同舉辦了組建特檢集團的合作協議簽字儀式。而到今年6月，集團發起的成員單位由舉行簽字儀式時的8家，陸續增加到了15家。
在組建方案中明確，特檢集團將參照慣例逐步探索改造成非營利性機構，力爭在2020年以前發展成為、的大型檢驗認證集團。
3長江檢測認證集團組建方案基本完成
同樣是6月的座談會，從湖北省質監局代表所做發言中獲悉，長江檢測認證集團組建方案已基本完成，即將以省政府文件正式印發實施。
組建長江檢測認證集團的工作是14年9月，湖北省政府第44次常務會議進行部署后，組建籌備工作正式啟動。按照目前的組建方案，根據組建思路：整合進入集團的機構主要是湖北質監系統省本級7家技術機構和重點市州質監系統9家技術機構，其中包括13個質檢中心。下一步，再以集團為主體，推動同城同類和跨部門、跨行業、跨層級檢驗檢測機構以資產為紐帶加入集團，引進境內外重要戰略投資者；
4廣州檢驗檢測認證集團年底前將投入運營
到2020年，將把廣州檢驗檢測認證集團打造為具有知名品牌的、的綜合性現代化大型檢驗檢測集團。這是廣州市質監局在上述座談會發言時，提到的檢驗檢測機構整合工作思路。
該代表同時透露，《廣州檢驗檢測認證集團組建方案（草案）》已形成征求意見稿，在向相關部門征求意見后，終修改、完善，形成送審稿上報廣州市政府。2015年底前廣州檢驗檢測認證集團將投入運營。
集團定位為市管大型國有集團企業，原則上不再開展公益性檢驗檢測業務，集團成立后以企業法人形式存在，由市質監局代管，實行經營、核算、自負盈虧。在條件成熟后，集團將以市場為導向、以資產為紐帶，采用轉讓收購、品牌加盟等方式，跨行業跨地區整合相關檢驗檢測認證業務。
5上海、安徽欲打造檢驗檢測認證集團
今年3月份，有媒體報道，上海市特種設備監督檢驗技術研究院與安徽省特種設備檢測院在合肥簽署戰略合作協議。媒體報道，此舉也是兩地加快推進檢驗檢測認證機構整合改革，培育技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定影響力的檢驗檢測認證集團邁出的實質性一步。因此有猜測，兩地欲打造檢驗檢測認證集團。
根據戰略合作內容，雙方將在以下10個方面開展深度合作：
一是人員交流與培養。
二是技術經驗共享與科研項目共同研發。
三是業務、項目合作與開拓。
四是儀器設備共享。
五是制定共同發展規劃。
六是逐步實施統一管理模式。
七是信息化共享。
八是應急援助。
九是統一對外宣傳、樹立品牌形象。
十是建立決策溝通機制。
6方圓將組建認證檢驗集團
今年4月，方圓標志認證集團成立了方圓標志認證檢驗集團籌建領導小組，將切實推進方圓與質檢系統內外檢驗檢測認證機構的整合重組，構建股份制方圓標志認證檢驗集團。同時召開了籌建領導小組一次會議，明確了領導小組及下設工作組的人員構成、目標任務及后續工作要求與安排等。
在今年3月質檢總局正式印發《質檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見》（國質檢科〔2015〕86號，以下簡稱《指導意見》），對質檢系統檢驗檢測認證機構整合工作做出部署。《指導意見》中明確，支持方圓標志認證集團發揮品牌與性網絡，以市場為導向、以資本為紐帶，與質檢系統內外檢驗檢測認證機構進行資源整合，重組構建股份制方圓標志檢驗認證集團。
7甘肅將組建2個檢測集團
去年11月，甘肅省人民政府第60次常委會議，對加快甘肅省檢驗檢測認證機構整合工作做了專題研究。甘肅將省質監局所屬的甘肅省鍋爐壓力容器檢驗研究院和甘肅省特種設備檢驗研究院作為試點，整合省內同類機構，形成甘肅省特種設備檢驗檢測集團；以歸口省工信委管理的甘肅省建材科研設計院作為試點單位，整合省內建材行業檢驗檢測機構，形成甘肅建材產品檢驗檢測股份集團；在市級層面，在慶陽市進行區域性整合試點，以慶陽市產品質量檢驗所為基礎，將市屬國有產品質量檢驗檢測機構整合成慶陽市產品質量綜合檢驗檢測中心，總結經驗，逐步推進。
8成檢公司同城整合整體效能基本實現
成都產品質量檢驗研究院有限責任公司（以下簡稱成檢公司）沒有在名字中加入“集團”二字，但其卻了省與副省級城市質檢機構整合的先例，并且已經運行了一年多時間，整體效能基本實現。
據悉，成檢公司現已擁有建材、包裝、家具、光伏等10個產品質檢中心，固定資產10億元，其中檢驗檢測儀器設備7200余臺（套），總價值約近4億元。擁有一支集管理、專業技術和營銷“三位一體”的人才隊伍。公司還具備石化、電器、珠寶、輕工、包裝等4100余種產品、10700余個參數的檢測技術服務能力。特別是發揮公司化運作體制，成功取得了建設工地材料見證檢測資質，消防產品見證檢測也獲得四川省消防總隊批準。
公司整合后檢測業務持續增長，僅2014年就完成工業產品檢驗任務40704批次，完成食品檢測45340批次，形成《產品質量安全風險分析報告書》203份。
機構整合，將成為檢測認證行業未來幾年的話題。而組建檢測認證集團，或將成為整合工作的破局之選。如今，質檢改革、機構整合都已進入深水區，尋找一條適合機構發展、符合當地檢測認證市場的整合之路，成為地方各局需要深度思考的問題。
機構整合破局，除了組建集團，期待有更多的模式，成為大家參考學習的范本。
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