信息時代推進檢驗檢疫工作的思考
發布日期：2015-06-24 瀏覽次數 ：793
【導讀】信息化時代就是信息產生價值的時代，而互聯網因具有潛力無窮的信息索取和信息交換兩種機能成為信息資源中心，并對經濟社會產生大的影響。在此背景下，對推進檢驗檢疫工作作三個思考。
思考一，信息化到底會帶來什么樣的機遇。
未來經濟和社會發展中需要關注的三大趨勢：一是信息化向經濟社會發展各方面的滲透，向各產業的滲透；二是文化向各個行業的滲透；三是消費的轉型升級。在信息化快速推進的過程中，政府也面臨著新的機遇，信息化不僅是治理體系和治理能力現代化的重要內容，而且也是加快推進治理體系和治理能力現代化的重要手段。檢驗檢疫部門也不例外。檢驗檢疫部門現有的人力資源遠遠滿足不了日常工作的需要，原有的檢驗檢疫監管模式不能適應新形勢，對進出口商品的質量狀況難以做到真正的有效控制，業務發展受到明顯的制約。嚴峻的形勢使得檢驗檢疫部門迫切需要通過的信息技術手段來優化工作流程，提高辦事效率，提升服務質量，強化履職能力，實現改革創新。
思考二，“互聯網+”推進檢驗檢疫工作的要素是什么。
2015年的政府工作報告提“互聯網+”概念，制定了行動計劃，這不僅是一項國策，還是一個方法論。互聯網必須得互聯，先是物的互聯，然后是人的互聯，接下來是虛擬與現實的互聯。而“互聯網+”代表著連接和融合，其深刻意義并不局限于經濟領域，而是意味著互聯網的創新成果融入社會發展的方方面面。其作為一種重構的力量，推進檢驗檢疫工作的要素在于數據、集成、轉變。
數據。“互聯網+”重要的基礎就是數據。比如產品的數據，運營的數據，價值鏈的數據等等。檢驗檢疫部門在多年的履職過程中積累了大量的進出口商品質量的監管數據、進出口企業基本情況的數據、進出境動植物疫病疫情的數據、進出境人流物流檢疫的數據，這些都是無價之寶、無形資產。
集成。“互聯網+”重要的手段就是集成。據統計，檢驗檢疫部門已經完成了質檢總局與35個直屬檢驗檢疫局的廣域網互聯，871個機構有局域網建設，初步建成了檢驗檢疫信息處理、數據交換的網絡平臺，營造了網絡運營的基本環境；各種電子檢驗檢疫通關軟件77個，基本覆蓋了檢驗檢疫各項主要業務。
轉變。適應“互聯網+”關鍵的要素就是思想要轉變。在我國經濟增長趨緩、結構優化加速、創新驅動升級、政府服務轉型的新常態下，信息技術的廣泛應用正在引發新一輪的技術革命、產業革命和政府改革。運用互聯網、大數據思維發揮檢驗檢疫，補齊短板，已成為“互聯網+”時代促進檢驗檢疫職能轉變、優化外貿環境、區域協同發展、保障國門安全的重要支撐。
思考三，檢驗檢疫如何適應“互聯網+”帶來的變化。
“互聯網+”代表著一種新的經濟社會形態，不僅對經濟發展有重要意義，而且對政府職能轉變也有著重要的作用，檢驗檢疫如何站在“互聯網+”的風口上順勢而為，應處理好以下幾個問題。
轉變理念。互聯網技術的開放性和不確定性表明，“互聯網+”的具體實現路徑需要對市場信息的高度敏感和深刻理解，需要無數的實踐探索、需要無數的反饋機制和快速反應能力。檢驗檢疫信息化建設必然成為深化檢驗檢疫業務改革、提升質量和安全治理能力的重要內容，是提升依法行政、透明水平的重要基礎，更是提升出口商品質量、維護國門安全的重要措施。因此，先要從觀念上高度重視“互聯網+”時代；其次，要推動現有的檢驗檢疫電子政務向云計算模式遷徙；另外，用數字看的能力要作為新時代檢驗檢疫干部服務、監管經濟的必備能力。
整合集成。在近幾年的電子政務建設中，檢驗檢疫部門大量的資源投入到了對當前現有業務的電子流程再造與專網建設上，對信息資源的規劃與業務模式的優化配置關注不夠，一定程度上存在信息資源架構混亂、共享程度低、業務系統缺乏整體規劃、數據標準體系建設滯后等問題。因此，需在范圍內打破檢驗檢疫各部門之間的信息鴻溝，優化整合現有信息資源，將串行的工作過程改造成并行的工作過程，并隨時動態地實現對各部門的平行整合和集成化管理，實現檢驗檢疫業務應用主線和監督管理主線的全流程協同運作。同時，要實現與口岸管理部門，地方政府，外貿企業，國外相關質量安全監管部門的信息互通互換。
數據應用。檢驗檢疫多年積累的關于進出口商品的質量安全、關于進出境疫病疫情的信息數據目前相互割裂，分散各處，形成不了大數據，無法根據現有的信息數據對各類風險進行預測分析，從而采用有效的檢驗監管方法。而另一方面，檢驗檢疫部門以現有的人力、手段，根本無法監管數以萬計的進出境人流、物流和商品流的安全。因此，需對分散的歷史數據和即時工作中采集的各類信息進行清洗、集中、分類，并建立數據分析模型，運用大數據技術發現檢驗檢疫工作中的內在聯系和規律，采用風險評估、信用評級等方式，來開展具體的檢驗檢疫工作，提高工作的有效性。同時，檢驗檢疫的大數據其實也是一個龐大的商業信息庫，深層次地涵蓋了我國地域性對外發展的程度、他國對貿易的政策趨勢，應合理利用這些大數據，提升檢驗檢疫公共服務的水平。
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