新節(jié)能法助推哈薩克斯坦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
導(dǎo)讀：能源是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的命脈,大國(guó)之間圍繞能源正進(jìn)行著激烈角逐與利益博弈。在能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈的今天,如何提高能源利用效率、節(jié)能環(huán)保,已成為擺在各國(guó)政府面前的一項(xiàng)緊迫而重大的課題。
奠定節(jié)能法律基礎(chǔ)
為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向低能耗、率發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1月13日簽署《節(jié)約能源與提高能源利用效率法》。
該法案也被稱(chēng)為《節(jié)能法》,旨在為節(jié)約能源和提高能源利用效率奠定法律基礎(chǔ)。法案授權(quán)相關(guān)部門(mén)對(duì)能源的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用進(jìn)行現(xiàn)代化改造,對(duì)能源的有效利用進(jìn)行監(jiān)督和管理,并制訂相應(yīng)措施保障《節(jié)能法》的實(shí)施。同時(shí),該法案還提出建立“耗能清單”,將年耗能量超過(guò)1500噸標(biāo)準(zhǔn)燃料的單位列入清單,并對(duì)其進(jìn)行耗能審查,再根據(jù)審查情況制訂節(jié)能措施計(jì)劃,從而保證能源消耗量逐年遞減。
能源大國(guó)也需節(jié)能
眾所周知,哈薩克斯坦是礦產(chǎn)和能源大國(guó),是中亞地區(qū)的石油和天然氣生產(chǎn)大國(guó)。已探明的石油儲(chǔ)量為100億噸,天然氣儲(chǔ)量為2萬(wàn)億立方米,煤儲(chǔ)量為39.4億噸,是10大油氣儲(chǔ)量國(guó)之一。在當(dāng)今能源需求不斷增加的背景下,擁有如此豐富資源且尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)的哈薩克斯坦就像一塊誘人的“蛋糕”,引得大國(guó)爭(zhēng)相為之“傾倒”。但是與發(fā)達(dá)相比,哈薩克斯坦生產(chǎn)能耗卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)。如今,這個(gè)能源大國(guó)也在琢磨著節(jié)能了,因?yàn)檩^低的能源利用效率給哈薩克斯坦這個(gè)能源大國(guó)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。
先是能源利用效率的低下造成寶貴能源的大量浪費(fèi)。比如哈薩克斯坦生產(chǎn)能耗超出發(fā)達(dá)2至4倍,在生產(chǎn)過(guò)程中的電力消耗甚至是發(fā)達(dá)的近4倍,盡管哈薩克斯坦與其他相比擁有豐富的燃料資源儲(chǔ)備并且電價(jià)很低,但對(duì)資源的低水平利用抵銷(xiāo)了其價(jià)格上的,降低了該國(guó)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
哈薩克斯坦電力集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此前節(jié)能問(wèn)題在哈薩克斯坦一直未受到重視。1997年,哈薩克斯坦就出臺(tái)了有關(guān)節(jié)能的法律,但也只是停留在表面。《節(jié)能法》的實(shí)施將大力促進(jìn)企業(yè)提高能源的利用率,大大降低能耗。
其次,可減少新的能源設(shè)施的重復(fù)建設(shè),為哈薩克斯坦節(jié)約大量資金。據(jù)估計(jì),哈薩克斯坦有30%至35%的節(jié)能潛力,也就是說(shuō),如果哈薩克斯坦按照《節(jié)能法》推行節(jié)能措施,那么有30%至35%的新的能源設(shè)施是不用建設(shè)的。哈認(rèn)為,在目前哈經(jīng)濟(jì)多元化的條件下,工業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不應(yīng)是擴(kuò)大能源的用量,而先應(yīng)該是提高能源的利用效率。近幾年來(lái),政府已意識(shí)到降低單位能耗對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性,正在制定一系列節(jié)能措施,通過(guò)有效利用資源使GDP單位能耗在2015年和2020年前分別降低10%和25%。
后,也是十分重要的,可以有效減少污染。哈薩克斯坦資源豐富,但由于生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)生大量有害物質(zhì),嚴(yán)重污染了空氣、土壤和水源。需特別提出的是,蘇聯(lián)解體后,許多企業(yè)停產(chǎn),閑置的設(shè)備年久失修,被銹蝕、風(fēng)化,在這一過(guò)程中產(chǎn)生的金屬氧化物對(duì)當(dāng)?shù)乜諝夂屯寥赖奈廴鞠喈?dāng)嚴(yán)重。
在哈薩克斯坦的中心工業(yè)城市,空氣質(zhì)量并不總令人滿(mǎn)意,汽車(chē)尾氣是重要的污染源之一。據(jù)報(bào)道,哈薩克斯坦zui大城市阿拉木圖大氣污染嚴(yán)重,阿拉木圖空氣中有害物質(zhì)含量是正常標(biāo)準(zhǔn)的17倍,在嚴(yán)重情況下達(dá)到了50倍。70%污染物是老化的交通工具排放的。阿拉木圖的機(jī)動(dòng)車(chē)輛在100萬(wàn)輛左右,其中15%左右屬于排放超標(biāo)車(chē)輛。據(jù)阿拉木圖市自然資源和環(huán)境保護(hù)處公布的資料,該市政府已經(jīng)制定了為期十年的環(huán)境改善計(jì)劃。如將陸續(xù)引入歐洲更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、推廣生物燃料的使用、在公交系統(tǒng)中采用靠天然氣驅(qū)動(dòng)的車(chē)輛、熱電廠(chǎng)將用燃?xì)馓娲济旱?以期有效降低大氣污染。
新節(jié)能法助推哈薩克斯坦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新法促新能源開(kāi)發(fā)
《節(jié)能法》將會(huì)促進(jìn)哈薩克斯坦重視和發(fā)展新能源。使新能源成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
以生物燃料的發(fā)展為例,哈薩克斯坦制定了生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)想。計(jì)劃加強(qiáng)本國(guó)生物燃料工業(yè)的原料資源基礎(chǔ),擴(kuò)大用于生產(chǎn)生物燃料的農(nóng)作物種植面積,為擴(kuò)大農(nóng)作物種植提供相應(yīng)的政府扶持。哈積制定生產(chǎn)和使用生物燃料方面的法律、法規(guī),以規(guī)范生物燃料企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),包括為生物燃料企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、提供優(yōu)惠貸款等。加大對(duì)生物燃料市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研,制定哈薩克斯坦生物燃料產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),使之符合標(biāo)準(zhǔn)。
《節(jié)能法》為可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用,奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。哈政府為此制定了可再生能源發(fā)展綱要,加大對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用,并給予可再生能源生產(chǎn)企業(yè)以稅收和貸款利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生清潔能源發(fā)電。
規(guī)范能源合作
《節(jié)能法》將進(jìn)一步規(guī)范哈薩克斯坦的能源合作,尤其是對(duì)中哈兩國(guó)間能源的長(zhǎng)久與穩(wěn)定合作具有重要意義。
兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展的方向仍然是能源合作。考慮到對(duì)能源不斷增長(zhǎng)的需求和哈薩克斯坦出口多元化政策,哈方愿進(jìn)一步深化雙方在這一領(lǐng)域的合作。《節(jié)能法》將為兩國(guó)能源合作奠定相應(yīng)基礎(chǔ)。
哈薩克斯坦—的石油管道項(xiàng)目,目前可向出口2000萬(wàn)噸石油。中哈輸油管道是一條跨國(guó)輸油管道。在為供應(yīng)能源的同時(shí),這條管道也為哈能源出口多元化作出了貢獻(xiàn)。
《節(jié)能法》是哈節(jié)約能源、提高能源利用效能的法律保障,可以預(yù)見(jiàn),該法的實(shí)施將會(huì)顯著增強(qiáng)哈薩克斯坦的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力,從而提升其可持續(xù)發(fā)展的能力。但哈薩克斯坦同時(shí)也強(qiáng)調(diào),僅靠法律完不成節(jié)能任務(wù),還需嚴(yán)格執(zhí)行法律。
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